多管齊下深化數字人民幣試點應用

      近日,中國人民銀行公布第三批數字人民幣試點地區,增加天津、重慶、廣州、福州、廈門和浙江省承辦亞運會的6個城市作為試點城市。從2014年著手研發到目前形成多個地區試點格局,以及數字人民幣APP(試點版)上線,數字人民幣漸成蔚然之勢。截至2021年底,數字人民幣試點場景超過808.5萬個,累計開立個人錢包2.6億個,交易金額875.7億元。

從試點范圍看,第一批試點確定“4+1”范圍,即深圳、蘇州、成都、雄安和北京冬奧會場景;第二批試點增加上海、長沙、青島、大連、西安和海南。而第三批11個試點城市,涵蓋了華北、西南、華東、華南和亞運會場景。更多地區加入試點,有助于在更大范圍內對數字人民幣進行更大規模的測試應用,更深度地檢驗數字人民幣系統性能,也有助于更多公眾提前體驗數字人民幣的魅力。

數字人民幣是數字化的人民幣現金,是我國法定貨幣,具有無可替代的顯性價值和隱性價值。從顯性價值看,數字人民幣將作為中國數字經濟時代的“新基建”,在解構國內外諸多挑戰的基礎上,重構我國貨幣與支付體系:提供幣值穩定、無限法償的數字貨幣,增強貨幣與支付體系公平性和普惠性,維護金融穩定和防范金融風險。此外,數字人民幣還有突出的隱性價值:更好地保護用戶隱私和信息安全,更好地實現碳達峰、碳中和目標,更好地提升人民幣的形象和地位。

下一步,建議從四個方面采取措施深化數字人民幣試點應用,讓數字人民幣觸手可及,讓更多的消費者會用、愛用。

第一,加強數字人民幣試點應用的制度建設。2020年11月,中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)規定,人民幣包括實物形式和數字形式,正式明確數字人民幣的法律地位,為數字人民幣發行奠定法律基礎,但是法律修訂還需要較長時間。在這之前,建議央行等部門通過文件等形式,就數字人民幣試點推廣中涉及的問題,如有關各方的責任和權利等,作出更加具體明確的規定,為數字人民幣擴大試點創造更好的制度環境。

第二,調動各方參與數字人民幣場景建設的積極性。9家商業銀行作為數字人民幣運營機構,在數字人民幣場景建設及日常應用推廣中發揮了重要作用。部分銀行還應該加大工作力度,加大線上、特別是線下商戶拓展?;ヂ摼W平臺特別是大型互聯網平臺掌握線上和線下支付的入口與流量,是數字人民幣應用場景不可或缺的一環。目前只有少部分平臺全場景對數字人民幣開放,建議更多互聯網平臺以更開放包容的態度快速融入數字人民幣生態。

第三,推動地方政府采取更有力的支持措施。從實際看,數字人民幣在不同地區試點應用的情況有所不同。試點地區的地方政府應該積極作為,拿出“真金白銀”開展推廣活動,以試點為契機構建更好的貨幣金融環境,促進數字金融發展。地方政府還應沖破地方保護的小格局,政府和公用事業單位的公共服務應率先支持數字人民幣。

第四,加大數字人民幣知識的宣傳與普及。我國電子支付發達,各類支付工具繁多,一方面為數字人民幣試點應用奠定了良好基礎,另一方面社會公眾改變支付習慣需要時間。在一些地方,公眾對數字人民幣了解不夠,甚至存在誤解,造成數字人民幣試點應用不暢。金融管理部門、金融機構和地方政府應采取形式多樣的手段,向全社會宣傳普及數字人民幣知識,突出數字人民幣的獨有價值和法償性,讓公眾更全面了解進而主動選擇數字人民幣。(董希淼)

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